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基隆港百科詳情

概況基隆港是位于臺灣北部基隆市的海港,為中華民國四座國際商港之一,也是臺北的外港、以及北臺灣首要的海運樞紐,營運機構為臺灣港務公司基隆港務分公司。整個港區被基隆市中心環繞,運輸方面以貨柜為主、散貨為輔,并有數條國內外客輪航線固定彎靠。至2010年止,基隆港為世界第54大貨柜港。港埠為海陸運輸之樞紐,客貨進出之門戶;基隆港自清光緒12年(1886年)建港迄今,舟楫猬集,川流不息,一直伴隨著臺灣經濟之繁榮發展而茁壯成長;今日臺灣之富足康樂基隆港有不可磨滅之功績。根據臺灣財政部統計資料,民國104年(2015年)度全國關稅總收入(基隆、臺北、臺中、高雄)共為臺幣1,909億余元,其中經基隆港收入為臺幣653億余元,占總收入34.23%本港自民國五十八年起興筑第一貨柜基地,并逐期增辟第二、第三貨柜基地。至民國2014年止,計有十五座貨柜碼頭;三十一部橋式起重機。港區東西兩岸,總共興建了各式碼頭56座,碼頭長度共達9,000多公尺,港域面積約572公頃,可提供6萬噸散雜貨輪16萬噸級豪華郵輪及近10,000TEU 貨柜船靠泊。港口現況西岸貨柜儲運場北柜場儲運場位于外港碼頭區,有西19至西26號八座平均水深-12公尺深水碼頭(其中西19號碼頭為-14.5公尺),全長2,012公尺,配置橋式起重機15臺,儲運場面積222,204平方公尺,可儲放貨柜5,181TEU(2層高,折合20呎)。西岸貨柜儲運場北柜場儲運場位于新碼頭區西16、17、18號3座深水碼頭,全長620公尺,配置橋式起重機7臺,儲運場面積97,135平方公尺,可儲放貨柜2,004TEU(2層高,折合20呎)。東岸柜貨柜儲運場本儲運場位于東岸碼頭區,有東8、9、10、11號4座深水碼頭,全長860公尺,配置橋式起重機9臺,儲運場面積39,000平方公尺,可儲放2層貨柜共2,030TEU。西岸貨柜儲運場南柜場散雜貨碼頭作業本港有雜貨碼頭10座,水深-7~-11公尺,雜貨倉棧8座,有效容量22,009噸,露置堆貨場8座,有效容量14,844噸。本港有散貨碼頭8座,水深-6~-11.5公尺,水泥圓庫7座,有效容量63,000噸,化油儲槽14座,有效容量13,500噸。港區環境及設施基隆港為利用自然之谷灣地形所修筑的港口,共有57座碼頭、1個入港航道,港區總面積為572.17公頃。港灣形狀大致呈北寬南窄的漏斗狀,港區水域則分為外港、內港、牛稠港等3大區域。碼頭方面可分為東岸碼頭、西岸碼頭等2大部分,其中以西岸運量較大;使用類型則分為商用、軍用、漁用等3大類。軍港基隆港東岸與西岸均有軍用碼頭。東岸為東5碼頭(入口標示為“海軍碼頭”),碼頭入口對面設有海軍威海營區,是中華民國海軍一三一艦隊的基地;西岸則為西5—6與9—11B碼頭,由海軍基隆后勤支援指揮部(原海軍第三造船廠,簡稱“海三廠”)、陸軍后勤指揮部第三地區支援指揮部運輸兵群第二營使用。漁港大沙灣以北,與和平島、八尺門鄰近的水域為基隆港的漁用碼頭區(1998年正式劃為“漁業專用區”),又名“正濱漁港”,為臺灣重要遠洋漁業基地之一。聯外交通鐵路臺鐵 - 基隆臨港線(已廢除)臺鐵 - 縱貫線 - 基隆車站高快速公路中山高速公路東岸高架道路(中正高架橋):連接中山高基隆端及東岸碼頭、中正路(北部濱海公路)西岸高架道路:已停用拆除,原連接中山高及西岸碼頭,拆除后將重建部分路段,其余路廊將供中山一路與中山二路拓寬之用福爾摩沙高速公路基隆港西岸聯外道路(臺2己線):連接福高及西岸碼頭基隆港東岸聯外道路臺62線:于四腳亭交流道連接臺62甲線,可接上中山高及福高臺2丁線:于四腳亭交流道連接臺62甲線一般干道東岸沿岸:中正路、東海街西岸沿岸:中山一路、中山二路、中山三路、光華路市區銜接:港西街、忠一路、仁二路聯外干線:臺2線(北部濱海公路)、臺5線(北基公路)、縣道102線(基瑞公路)營運航線麗星郵輪基隆港-那霸港發展歷程基隆港在昔日稱為“雞籠港”或“雞籠灣”。雞籠港在十七世紀即有外人足跡,西班牙人占領臺灣時就曾對雞籠港進行調查,并進行了部分建設。清治后期,西方列強的東來,逐漸開啟了雞籠港的發展。在同治2年(1863年),基隆港以淡水附港的名義正式開放為商港。而在1886年當時就任臺灣巡撫的劉銘傳進行基隆港的建港規劃,并委由當時的臺灣首富林維源總辦基隆港的建港事宜,也將當時興建中的縱貫鐵路分出支線至港區;但后來建港工程因劉銘傳的離職而未全面實行,主要設施中只完成一座陸海聯運碼頭。日治時代,日本當局計劃將基隆建設成為臺灣與日本本土的聯絡門戶,故基隆港正式開始進行大規模的建設,也就是從1899年到1944年間共五期的基隆港筑港工程(第五期工程因二戰爆發而未全部完工),清除了原本密布內港區內的礁石,并在外港陸續整建了大型造船廠及軍港、漁港區等設施,從碼頭貨棧到港區鐵路系統皆相當完備(現存的西二西三碼頭倉庫即在此時期興建)。這五期的筑港工程,不但奠定了日后基隆港的發展基礎,也使基隆港在1970年代前穩坐臺灣第一大港寶座。較特別的是,基隆港的筑港工程并不由政府行政系統負責,而是由日本軍方主導,并被列為日本海軍列管軍港之一。基隆港原由其所在的臺北州設立“港務部”來管理,并由臺灣總督府交通局海務部監督,1941年太平洋戰爭爆發后,改由直屬于臺灣總督府的基隆港務局負責。基隆港由于當時臺灣主要物資吞吐港及海軍基地的地位,在大戰末期首當其沖,成為美軍轟炸的首要目標。港埠設施及港內停泊船只皆毀損嚴重,港區幾成廢墟。1945年,臺灣歸屬中華民國,續設基隆港務局,隸屬于臺灣省政府交通處。港務局改組時以打撈港內一百多艘沉船及復建碼頭、橋梁、船渠、船塢、運河、防波堤、修理場及倉庫等原有設施為主,1953年以后才開始增設港埠設施,如增建西29、30號碼頭、漁港區突堤碼頭、興建通棧倉庫等,并填筑大沙灣海水浴場以興建船渠。復建完成之后,基隆港開始快速發展。1961年至1974年間,港務局改建內港設施,并開始在外港及東岸興筑碼頭。1974年至1981年間開始積極擴建外港,并先后興建兩座大型突堤碼頭,以消除內港瓶頸及島內成長的運輸需求;連接港區及高速公路的東岸、西岸高架橋也興建于同時期。1982年至1992年,為因應貨柜運輸時代的來臨,以改建及增建貨柜碼頭為主。基隆港的營運量在1980年代到達高峰,到了1984年,基隆港更成為世界第七大貨柜港。發展至今,基隆港的碼頭總數從日治時期全座落在西岸的18座,擴增為現在的57座(西岸37座、東岸20座)。民國95年(2006年)年度全中華民國關稅總收入之中,經基隆港之收入為新臺幣821億余元,占總收入之60.54%,足見基隆港在臺灣經濟體系的重要地位。基隆港的營運機構為臺灣港務公司基隆港務分公司。其前身為基隆港務局,最初為臺灣省政府附屬之事業機構,1999年精省后改隸中華民國交通部;2012年行政院組織再造實施后,中華民國交通部于同年3月1日起實施“政企分離”之航港管理作法,將各港務局公司化合并成立國營之“臺灣港務公司”,原基隆港務局則改制為基隆港務分公司。發展瓶頸與對策基隆港與基隆市唇齒相依,基隆市區的街廓即沿著港區發展,而早期基隆市民的生計更是與基隆港息息相關,昔日廣布市區的“委托行”及酒吧就是一例。但進入1990年代之后,基隆港除了要面對國內外傳統港口的競爭,還要應付中國大陸東南各新興港口的快速崛起。而基隆港的港區規模已到達極限,卻因為港埠用地緊鄰市區及山區而無法擴建,港內大部分碼頭的吃水深度又無法停泊巨型貨柜輪,導致許多船只被迫彎靠高雄港與臺中港。基隆港的總運量于1990年代開始衰退,港口排名也在十年內,由世界前十大迅速跌到三十名以外。興建新港基隆港于1980年代,正逢港埠營運的高峰期,當時港內船席不足的情形常常發生;基隆港務局于1980年代中期,為了解決基隆港的擁擠狀況,提出在基隆港以西的外木山海岸興建“基隆超級深水港”,即“基隆新港”的興建計劃,在基隆港營運狀況開始衰弱時,曾被認為是重振基隆港營運的最佳方法,但是之后一直無實際動作。在1997年,交通部以建設新港的難度過高、經費太過龐大等理由,否決了興建新港的提案,以在新北市八里區興建淡水新港(即今臺北港)作為替代方案。此舉引起了基隆市各界的不滿,認為此舉將會封殺了基隆港,甚至基隆市的未來發展。雖然如此,基隆市各界目前仍未放棄興建新港的可能。開放觀光近年來,為了提升競爭力,基隆港開始轉型為結合觀光、親水性之港口。港務局在2002年正式開放港區觀光,讓游客可以搭船游覽基隆的港埠風光。另外,為了吸引國際航運業者落腳,基隆港在2003年時設立了自由貿易港區。港市合一“港市合一”的構想在1970年代時已經存在,在1989年時已是選舉政見要點。為了促進基隆市港兩方的發展,基隆市各界自1990年代開始積極推動。2001年6月28日,港市合一的專責機構“基隆港管理委員會”正式成立,由基隆市市長(時任市長為李進勇)兼任主任委員。但交通部于2002年2月21日,函各港管理委員會暫行停止委員會運作。未來規劃由于現有港區短期內無法擴建,為了因應臺北港將對基隆港的貨運業務造成的威脅、與鄰近國家港口的競爭,以及兩岸三通后所帶來的客運榮景,基隆港將從原本偏重貨物運輸,轉型成為客運、貨運并重的“加值型物流港”。未來基隆港將朝向“東客西貨”的方向來發展,東岸以客運與觀光游憩為主,西岸則繼續作為貨運運輸的基地;而配合基隆市中心的都市更新計劃,未來基隆港部分碼頭的功能將進行調整,港區部分后線區域也將開放商業開發,以達致基隆港、市發展之雙贏。下列為基隆港進行中的發展計劃:市中心港區開發計劃基隆港南岸的港區(東4碼頭—西4碼頭之間)鄰近市中心,為配合基隆市政府推動的基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新案,鄰近基隆車站的小艇碼頭、西1碼頭、西1B碼頭的后線將解除管制,成為向公眾開放的水岸廣場(碼頭岸線仍繼續維持現有功能)。西2—西4碼頭將配合此都更案改造成為“客運專區”,并新建容納客運航廈、港務機構合署辦公之新港務大樓,將成為基隆港新地標;東2—東4碼頭則規劃成為國際郵輪基地,并引進民間資金來開發。新港務大樓原規劃于2016年完工啟用,但因計劃拆除做為其建地的西三碼頭倉庫在2014年底列為歷史建筑保護,使整個工程必須重新規劃,目前傾向改為在東岸興建。牛稠港軍事專業區臺灣國防部已在2011年6月同意將軍方原有在基隆港西岸呈分散狀的5處軍用碼頭集中至牛稠港水域的西9—11碼頭,并在此劃設“軍事專業區”,以利港區棧埠與后線的整合。預計2013年6月完成。此外,臺灣港務公司亦規劃將海軍艦隊使用的東5碼頭收回自用,以使基隆港所有的軍用碼頭都能遷移至牛稠港軍事專業區;但軍方以東5碼頭的戰略地位無法取代而拒絕。未來如得以遷移,該軍事專業區將擴大至西5碼頭。本港東防波堤于99年完成延建后,暫無進一步擴建外廓設施需求,基隆港計劃進港船型以6,000TEU超巴拿馬極限貨柜輪及6萬DWT巴拿馬極限型散貨輪,以及5萬總噸級國際觀光郵輪為目標,其中6,000TEU貨柜輪須在限水呎及正常天候下進泊。基此,依本公司報奉行政院101.09.05院臺交字第1010054108號函核定核定「臺灣國際商港未來發展及建設計劃(101~105年)」,摘要基隆港未來發展計劃如下:外廓及水域設施規劃及未來發展(一)外廓設施東防波堤延伸工程已完成,維持現有防波堤配置。(二)水域設施港內水深已配合各區位碼頭浚深,除例行性淤泥浚挖外,無再進一步浚深需求。未來營運應注意疏浚作業必須依各航道泊渠設計水深辦理,容差不宜過大以避免影響碼頭結構安全。為因應本港長期港池疏浚土方處置需求,本期程內將進行專案評估作業,于港口附近或港區內研選適合之區位作為長期收容土方填區。棧埠設施規劃及未來發展1.東1碼頭岸線供非營業船舶停靠,后線維持現有公園綠地用途。2.東2~東4碼頭(南段188.3m)維持現有客貨運輸功能,供國際郵輪靠泊使用,碼頭用途將定為客貨運碼頭。基港大樓維持提供旅客通關服務,兼作本分公司辦公室使用。3.東4碼頭(北段118m)~東5碼頭東4碼頭北段118m~東5碼頭及其后線目前提供海軍131艦隊使用,該區位分隔商港營運碼頭,且影響都市交通,亟待遷移。將來遷移地點尚待本分公司與軍方協調。4.東6~東7號碼頭此二座碼頭轉為多用途碼頭,后線發展物流作業區,強化自由貿易港區功能,后線東7庫已租予聯興公司經營,且本區位連接東岸貨柜儲運場,后續營運將朝向鼓勵業者整合本區位擴大經營關外運量,或開放供中小企業發展多國拆拼柜、配銷及加值業務。5.東8~東11號碼頭東岸貨柜儲運場已簽訂租期至民國117年,在本期程內將持續由民間承租經營貨柜裝卸儲轉及自由貿易港區相關業務。6.東12~東16號碼頭公務碼頭區,供軍事、港勤及海巡署等公務船艇使用。7.東17號碼頭散雜貨碼頭,本碼頭已完成改建為-8m水深碼頭,將維持目前使用形態,供國內航線散雜貨船裝卸為主。8.東19~東22號碼頭東19、東21及東22號碼頭為散雜貨碼頭,以卸運砂石為主,在此區位卸載砂石雖可能影響市區交通及環境,但東岸聯外道路于102年完工啟用后,此影響將可獲得有效改善。現階段無其他可替代碼頭,仍應維持目前使用型態。東20號碼頭水深較淺,僅適宜供離島航線小型船只靠泊。后線土地屬自由貿易港區范圍,仍維持作為物流作業區,后續營運將朝向鼓勵業者擴大經營關外運量,發展多國拆拼柜、配銷及加值業務。9.忠一路水岸已興建為基隆海洋廣場,在東1碼頭、忠一路臨港岸線及西岸小艇碼頭間之港內側,鋪設一寬約30m的木棧觀景平臺。10.小艇碼頭、西1、西1B碼頭小艇碼頭、西1~西1B號碼頭目前供既有觀光小艇、海巡署與海關艦艇停泊使用。后續配合基市府招商中之“基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計劃”,后線轉作為“新交通轉運中心”更新單元開發,岸肩保留水岸步道,岸線仍維持現有交通碼頭、公務碼頭功能。11.西2~西3號碼頭西2~西3碼頭已開放供基市府辦理“基隆火車站暨西2西3碼頭都市更新計劃”,招商作業正進行中,后線供“基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計劃”開發,設置辦公室、購物中心、飯店、商務住宅等,發展“新西岸商業城”。岸線及岸肩30m寬供客運(含隨客貨運)使用。在“基隆火車站暨西2西3碼頭都市更新計劃”未完成招商前,本區仍繼續供國內航線客輪停泊,完成客運觀光商業專區建設后,將轉作為客運碼頭,實際營運將兼營隨客貨運,仍屬客貨運碼頭。12.西4號碼頭在基市府「環港核心商業區都市更新計劃」中,本區將結合西5、西6碼頭發展為「新海洋地標廣場」。西4碼頭現正由本分公司配合都市更新計劃推動「基隆港區整體發展計劃-基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」,業于民國101年4月20日奉行政院核定,建設完成后將并同西2~西6碼頭發展為兩岸客運觀光商業專區。在「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」未實質開發之前,本座碼頭仍作為雜貨碼頭使用,完成客運觀光商業專區建設后,實際營運將兼營隨客貨運,仍屬客貨運碼頭。13.西5~西6號碼頭本碼頭區現為軍用碼頭,在基市府「環港核心商業區都市更新計劃」中,本區將并同西4碼頭發展為「新海洋地標廣場」。本分公司推動中之「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」,目前為因應兩岸客貨量之急速成長,已完成專案陳報修訂計劃,計劃擴大基地范圍,將西5、西6碼頭納入西岸客運船席調度,經協調后,軍用西5、6碼頭及后線土地將與西9交換,軍方完成搬遷后,西5、西6土地交回本分公司供「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」使用。在「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」未實質開發之前,本座碼頭仍作為軍用碼頭使用,完成客運觀光商業專區建設后,實際營運將兼營隨客貨運,仍屬客貨運碼頭。14.西7~西8號碼頭現為雜貨碼頭區,已并同后線西7、西8庫及西9后線作為自由貿易港區,考量本區位較獨立且無貨柜碼頭可就近支援,在本期程將轉為多用途碼頭,以利業者經營自由貿易港區事業。15.西9~西11號碼頭本碼頭區位于牛稠港渠底,目前由海軍基隆后勤支援指揮部(原海軍第三造船廠)使用。西9碼頭后線轉為軍方用地。西9~西11號碼頭仍維持既有之軍用碼頭型態。16.西12號碼頭本碼頭將依據行政院秘書處99年1月20日院臺交字第0990091393號函送之99年1月13日研商「基隆港區都市更新案相關事宜」會議紀錄暨本分公司99年2月9日召開之「基隆港軍方西5、西6碼頭相關設施遷建及規劃事宜案工作小組協商會議」結論,配合「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」時程,于民國105年以前轉為軍用碼頭,后線(不含岸肩)仍供貨物倉儲使用。17.西12B碼頭本座碼頭北段68m將依據行政院秘書處99年1月20日院臺交字第0990091393號函送之99年1月13日研商「基隆港區都市更新案相關事宜」會議紀錄暨本分公司99年2月9日召開之「基隆港軍方西5、西6碼頭相關設施遷建及規劃事宜案工作小組協商會議」結論,配合「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」時程,于民國105年以前轉為軍用碼頭,后線(不含岸肩)仍供貨物倉儲使用、化學品等散裝貨物。18.西14~西15號碼頭西14~西15號碼頭為西岸主要雜裝碼頭,在近程階段將維持現有功能,鑒于該等碼頭結構老舊且岸線配置轉折使用效能較低,待基隆港物流業務運量有效擴展后,改建轉為多用途碼頭,后線發展物流作業區,未來如民間業者提出經營需求,亦可配合提前辦理改建轉型。19.西16~西18碼頭-西岸貨柜儲運場南柜場本碼頭區及后線土地在近程階段維持現狀,仍采自營方式,在北柜場(第一突堤)整建期間分擔自營運量。20.西19~西21碼頭-西岸貨柜儲運場北柜場(第二突堤)西19號碼頭~西21碼頭并同部分后線已簽訂租期至民國134年,本碼頭區及后線土地,維持民間承租經營方式。21.西22~西26碼頭-西岸貨柜儲運場北柜場(第一突堤)西22、西23號碼頭有碼頭結構安全問題,近程階段將就北柜場(第一突堤)辦理整建工程,碼頭整建對象為西22、西23號碼頭,其余碼頭及后線柜場維持現況配置。本區碼頭及柜場在整建期間仍維持自營方式,整建完成后,原則上將成為自營主要柜場,后續將配合港務公司經營策略及方針調整營運模式。22.西27號碼頭散裝碼頭,主要供卸載東砂北運砂石使用,鑒于內港區部份散雜貨碼頭將逐步減少卸載砂石,本碼頭將維持既有使用型態。23.西28及西28B碼頭-修造工廠維持既有使用型態,相鄰水岸供待修船只靠泊使用。24.西29~西32號碼頭-雜貨碼頭西29~西32號碼頭岸肩為散雜貨裝卸作業區,后線土地由民間經營自由貿易港區業務。25.西33及西33B號碼頭-散裝碼頭區維持既有卸油及水泥碼頭之使用型態。自由貿易港區及專業區1.自由貿易港區本港自由貿易港區在近程階段仍維持三區塊,但將配合「基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」執行進度檢討調整西7~西9自由貿易港區范圍,詳下圖所示。、區域一︰東岸東6至東22號碼頭后線約14余公頃。 區域二︰西岸西11至西33碼頭后線約53余公頃。 區域三︰西4碼頭后線之港務大樓基地范圍,擴展至西5、西6碼頭后線,軍用西5、6碼頭及后線土地將與西9碼頭交換,供「基隆港區整體發展計劃-基隆港西岸客運專區港務大樓興建工程計劃」使用,預定在民國101年至105年內執行。目前之西7~西9碼頭自由貿易港區范圍,在西9碼頭后線與軍方交換后再適時檢討移出自由貿易港區范圍。
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